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  实施三孩政策 完善配套措施

  5月31日,中共中央政治局召开会议,审议了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》,作出“实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施”的重要战略部署。继单独两孩和全面两孩政策后,这是我国生育政策又一次重大调整。优化生育政策、实施三孩政策有助于进一步释放生育潜力,减缓人口老龄化,增加劳动力供给,加强家庭内部支持功能,促进人口长期均衡发展。

  落实中央决策部署,实施三孩生育政策需要关注新时期女性发展,从促进女性发展的角度构建配套支持政策措施。在政策设计上,应加强以下三个着力点:

  一是重在建立尊重生育的价值理念。生育是人类自我繁衍的手段,母亲孕育了生命,理应受到全社会的尊重。要将生育融入到社会机制、政策和环境的设计中,营造尊重生育的良好氛围,增强母亲的自豪感。

  二是重在推动家庭内部性别平等,推动男性积极分担养育责任。

  三是重在强化公共服务供给。从供给侧发力,继续优化和完善支持生育的社会服务,扩大服务供给,提高服务质量,最大程度分担家庭生育成本。

  在具体措施上,可以考虑以下三个方面:

  一是营造尊重生育的社会环境。倡导夫妻共担生育责任的家庭文化,肯定无偿家庭劳动的价值。社区普遍配备儿童活动场所等免费设备设施,倡导邻里互助儿童看护模式,为隔代照料的祖辈提供服务。公共场所普遍配备母婴友好设施,减少母婴出行障碍。宣传生育和母亲的伟大,广泛开展“家庭友好型”城市和工作场所评比活动。对婚丧陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理。

  二是着力帮助女性平衡家庭和工作。探索将产假转为带薪育儿假,鼓励育儿假在夫妻间分配,引导夫妻双方共休育儿假。生育保险逐步扩大覆盖所有育龄女性,保障生育假期的福利待遇。鼓励并倡导用人单位为有家庭责任的男女职工提供弹性工作制,适当放宽女性晋升时年龄限制。通过税收优惠、资质评定和品牌宣传等方式,鼓励用人单位创造家庭友好的工作环境。建立合理生育成本分担机制,降低企业承担的生育成本。鼓励女性积极参与就业,优先减免职业母亲的个人所得税。将婴幼儿照护服务纳入基本公共服务,大力发展多元化、多样性普惠性托育服务,满足不同家庭的需求。

  三是提供高质量的生育体验服务。围绕女性备孕、怀孕、生产和产后恢复,提供高质量、多元化的优生优育服务,提高女性生育过程的舒适满意度。提升生育全程基本医疗保健服务水平,提高适龄人群的避孕服务质量,降低不孕不育的发生。规范不孕不育诊治服务,满足群众的不孕症诊疗服务需求,特别要注重为高龄妇女生育排忧解难。

  (作者为首都经济贸易大学劳动经济学院教授)

  茅倬彦

【编辑:房家梁】
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